如果有一天，政府將資料開放的政策，轉為「資料封閉」政策呢？(心得)

        如果有一天，政府將「資料開放」的政策，
     轉為「資料封閉」政策呢？

<以下文章轉自  科技新報 : 2013 年 02 月 06 日發布之文>
原文連結
http://technews.tw/2013/02/06/app-developer-for-open-data/
         本文作者 KNY 為 App 開發者，KNY高速公路即時影像、KNY台灣天氣資訊 Taiwan Weather，獲得 Google 頂尖開發人員頭銜。KNY 開發的 App 使用政府公開資訊，深深體會目前政府的資訊使用規範對人民相當不友善，因此開始倡議 Open Data 開放資料。文末邀請參與台北這邊的 Open Data Day 活動。

        在這幾年的開發日子中，我遇到了不少 App 頂尖開發者們，尤其是善用民眾有高度需求的政府資料，製作成 App 造福社會大眾，因為有這些朋友，發揮自身的科技力量，協助與促使政府的資料進行開放，讓這些資訊可以直達最後一哩，進入民眾的手中，這是資訊最後能讓使用者近用、實用和善用的最佳典範。

Open Data 到底是什麼？其實裡面有著未來的巨大商機。尤其已經運用政府開放資料製作成 App 的開發者們，一定很能感受到這裡面的魅力在哪？

當然 Open Data 不是只有政府可以做，國內外很多商業公司也非常積極的進入這個領域，開放自身的資料，要在這個領域中，佔有一席之地。

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人民是資料的擁有者，政府只是資料管理者

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民眾有高度需求的資料有交通運輸、天氣資訊、環境偵測、國土資料、金融交易資訊……等等不勝枚舉，其中有許多政府單位，卻誤解開放資料的本意，直接跳進來製作成 App，等於以政府之力與民間競爭，此作法實在是不樂見的，其中的原因錯綜複雜，在此不提。

政府目前掌握資料、運用資料、政府最後將這些資料製作成產品，而且政府還掌握行政權、司法權、甚至可以影響立法權，當政府與民間互相競爭之時，彼此如有利益衝突之時，受到傷害的最後都是人民，畢竟政府最小的組成單位也是人民，政府受傷等於人民也受到傷害。

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政府拿國家預算＋人民稅金去衝榜

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這樣的生態是非常不健康的，我與許多運用政府資料開發者細談後，每位都非常擔心，如果有一天，政府將資料開放的政策，轉為「資料封閉」政策呢？

也就是他可以透過行政命令、契約、公文、訴訟……等等手段，直接關閉資料來源，要求 App 下架，這是一個非常不公平、資源不對稱的競爭，尤其政府不該與民爭利，畢竟人民已經年年繳稅給政府去運用了，如果還拿這些稅金去開發商品來與民間競爭，這是非常不應該的。

而現況當您去看 AppStore、Google Play 的各種 App 分類，排在前面的一定是民眾自行開發的 App，政府開發的 App 通常排在後面。

【本末倒置】

政府須運用大量的政府預算、行銷資源等，才能將該單位製作的 App 拉到前面去，或者增加其下載數，這樣的作法不是很奇怪，令人費解嗎？

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東亞鄰居與他國不做App

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接著看看整個東亞鄰國、歐美國家

還有哪個國家還在花費大量的人民稅金去製作 App 呢？

沒有，因為那是一條錯誤的道路，不該一直將錯就錯走下去。

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政府擅長的是「收集資料」、

「管理資料」，而非利用資料

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政府去做開放資料的位階，遠大於跳下去做 App，而且那才是政府單位擅長的工作，如資料收集、資料維護整理、提供給人民使用，日常的行政流程幾乎就可以涵蓋運作良好了。製作 App 不是只有 App 而已，如果政府去做 App，該單位將需要再編 App 開發預算、開發技術人員、客服人員、社群人員……這些未來的成本是非常的巨大，再來政府製作App是直接站上火線面對民眾，所有的評論、留言、下星等，是直接公開的，使用者的意見不再透過封閉的首長信箱，我們的政府單位與首長們已經準備好直接面對民眾了嗎？而效益呢？我大概只能想像他只能列為「政績KPI」之 一吧。看到一些政府製作的 App，版本1做的不好，評價不高，直接換上版本2，砍掉重練，更多的是變成蚊子 App，或者下架，因為預算被砍了。但那都是我們人民的稅金，不該這樣拿去練經驗值的。

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法令與授權

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當然，誠摯的希望政府把 Open Data 政策做好，可是裡面的故事太多了，

現今的法令、授權也上不甚完備，

每位開發者，不管是 App、Web 或是其他平台的開發者，

都是一個一個單打獨鬥的去跟政府機關要資料，

一定都有被警告不可商業使用、不可未經授權引用，

還要提心吊膽，擔心何時資料會被關掉等等經驗，

也就是這些公單位們，視資料為其資產，也無開放之義務，

看在年年繳稅的人民的眼裡，真是情何以堪。

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球員兼裁判，反過來警告主人

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稅金讓公單位有錢去建置系統，收集資料，資料管理者（政府）還反過頭來警告資料擁有者（人民），不可以使用。

相信各位開發者一定有這樣的經驗跟滿肚子苦水。我非常衷心的祈求與祝福行政與立法單位，儘快將政府開放資料的相關法令、行政命令、規範、授權、、等等，盡早擬定規劃完成，可以縮短這段灰色時期，人民去引用原本就屬於人民的資料時，還得擔心資料斷源以及訴訟問題。

（這種畫面情節就像是我去銀行領出屬於我原本存的錢，一領出來的當下，卻被銀行警告、提告一樣可笑。）

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人民有需求與依賴，公單位才有存在的必要性

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為何對政府單位在做開方資料的政策，我除了祈求，還加上「祝福」呢？

因為當人民對於政府開放資訊有需求的時候，政府開放的資料才有價值，該公單位也才有存在的必要

如果有一天，人民不再依賴政府所開放的資料，而是自行建置自己民間的資料庫

如果有一天，人民不再依賴政府所開放的資料，而是自行建置自己民間的資料庫，自行開放資料，降低了人民對於政府的依賴度、性賴度，人民將不再需要政府去開放資料，也沒必要了，那時某些公單位，將無存在之必要與價值。

如果某公單位對於開放的態度越封閉，未來他將是最快被人民所拋棄的政府組織。請注意，我所描述的這個現象並不是未來式，而是進行式，這是已經在發展中的現象了，我只能「祝福」這些公單位未來還能存在。（除非政府下命令關閉網路）

希望未來，公單位對於原本屬於人民的資料態度是「義務開放」，而不再是要一點才給一點，這其實是公單位的職責所在。

<心得+結論>

目前政府對於opendata的處理擅長之處只在於管理收集，

但並不慎長利用及運用，開發的App需要極高成本，花費

人民稅金去做開發是無謂之舉，民間開發者又受資料引用是否經授權

以及商業使用之嫌等限制而備受諸多問題之阻。

公單位掌握資料但並不擅長運用，民間許多開發者想嘗試卻有諸多顧慮。

如果有一天，政府將資料開放的政策，轉為「資料封閉」政策呢？

感覺很像開放資料的白色恐怖之開發期，捨麼都遭受限制，
當然這可能也牽扯到隱私 安全問題，嚴重可能擴展到國安。

公單位的存在是否，取決於人民對於開放資料的需要。

若這個需要被冷落，公單位將被忽視甚至被民營取代，但這容易嗎??

民間自行建立這套系統建立這個資料庫，資金來源還在，

公單位的優勢在於他們資金來源是人民無窮盡的稅金，相較民間這方面就較微薄。